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公示公告
部門公告

鄂州職業大學國有資產管理暫行辦法

時間:2017-10-23  發布:何老師

 

第一章  總則

第一條  為了加強學校國有資產管理,維護國有資產的安全和完整,合理配置和有效利用國有資產,防止國有資產流失,保障和促進學校各項事業的發展,根據財政部《事業單位國有資產管理暫行辦法》和教育部有關文件的規定,結合學校實際情況,制定本辦法。

第二條  學校國有資產是指學校占有、使用的,在法律上確認為國家所有、能以貨幣計量的各種經濟資源的總和。包括國家撥給學校的各種資產、學校及所屬單位按照國家政策規定運用國有資產組織收入形成的資產,以及接受捐贈和其他經濟法律確認認為國家所有的資產,其表現形式為流動資產、固定資產、無形資產和對外投資等。

第三條 學校國有資產管理的主要任務是:認真貫徹執行國家和上級主管部門關于國有資產管理的法律、法規和政策,建立健全學校國有資產管理的各項規章制度建立并不斷完善學校各類資產的數據庫,推動資產的優化配置和有效使用,維護資產的安全和完整,理順學校國有資產的產權關系,維護學校的合法權益,確保學校國有資產的保值增值。

 

第二章  管理機構和職責

第四條 學校國有資產管理實行“統一領導、歸口管理、分級負責、責任到人”的管理體制。學校設立國有資產管理委員會(以下簡稱“國資委”),統一領導全校的國有資產管理工作,并對國有資產管理的重大事項進行決策;資產管理處(以下簡稱“資產處”)是國資委的日常辦事機構,負責貫徹國資委的指示精神和國有資產管理的日常工作;對學校使用和管理范圍內的國有資產實施管理。

第五條  資產處的主要工作職責是:

(一)、負責組織學校國有資產的資產清查、清產核資、產權界定、產權登記、資產評估等工作,并對有關具體事項進行協調處理,組織實施校內單位對學校資產利用效率的監督和考核工作;

(二)、負責辦理學校資產的申報、登記、立項、審核及招(投)標等采購工作;

(三)、負責辦理學校國有資產的調撥、轉讓、報廢、報損、捐贈等處置工作,并會同有關部門調劑閑置資產、推動學校國有資產的優化配置;

(四)、負責建立學校國有資產的信息管理系統,隨時按照學校或上級主管部門的要求進行資產數據的統計工作,提供資產數據的統計報告,編制國有資產統計報表。

(五)、負責學校國有資產使用效益的評估工作,促進學校各類資產提高使用效益和保值增值,并通過評估為學校做出有關決策提供參考意見。

第六條 各資產歸口管理部門的主要工作職責是:

(一)貫徹執行有關國有資產管理法規和制度,負責制定本部門國有資產管理的具體辦法,并負責組織實施;

(二)負責本部門管理資產的賬、卡、物管理和資產清查、登記、統計報告及日常監督檢查工作;

(三)負責辦理本部門歸口管理資產的處置申報、登記、審核等有關工作;

(四)負責本部門管理資產的合理配置,提高資產的使用效率;

(五)負責向資產處反映國有資產管理工作中的有關問題;

(六)定期向資產處匯總有關資產報表。

第七條  各資產歸口管理部門的分工如下:

(一)財務處負責流動資產和對外投資的管理;

(二)各院系(部)、處室負責各自教學、科研、行政辦公用專用設備、一般設備等資產的管理;

(三)資產管理處負責全校房屋、建筑物、基礎設施、辦公設備等資產的管理;

(四)基建處負責全校在建工程、土地使用權的管理;

(五)圖書館負責全校圖書、期刊、資料等各類文獻信息資源的管理;

(六)檔案館負責全校檔案、文物、陳列品等資產的管理;

(七)科技處負責全校專利權、著作權等科研成果類無形資產的管理;

(八)后勤集團負責學生公寓家具、綠化工具、食堂設備及辦公設備等資產的管理;

第八條  后勤集團負責對學校授權經營的經營性國有資產承擔保值增值責任,規范管理行為,規避經營風險,提高經濟效率,維護學校的效益。

 

第三章    資產(設備)購置管理

第九條 為確保所采購設備的質量,維護學校的整體利益,提高設備采購過程的透明度,學校成立鄂州職業大學集中采購辦公室(簡稱采購辦),由主管資產校長負責牽頭,資產管理處處長任主任,財務處、教務處、后勤集團等職能部門負責人為成員。采購辦必須嚴格執行國家有關法律、法規并接受市采購辦公室的領導,遵循公開、公平、公正、堅持效益優先和維護學校利益為原則。

第十條  學校各單位使用預算內(外)資金、捐贈資金等采購設備必須向辦公室提出書面報告,并附表說明購置設備名稱、規格、技術參數及要求、數量及用途等相關內容,按程序報請相關領導審批后轉交學校采購辦,由采購辦集中按相應金額及范圍等規定辦理,大型設備必須經論證后,再進行招標。

第十一條  使用單位、采購辦憑購貨發票或隨貨清單辦理驗收手續,在完全符合采購條件后,持發票到資產處填寫《鄂州職業大學出(入)庫單》和《鄂州職業大學設備驗收明細表》,財務憑以上原始憑據辦理報賬手續,否則,財務處拒絕辦理報賬手續。

 

 

第四章    資產使用管理

第十二條  學校建立國有資產使用管理責任人制度。各資產使用單位的行政負責人為本單位國有資產使用管理的責任人,而且還必須指定一名兼職的資產管理員負責人本單位國有資產賬、卡、物的日常管理工作。

第十三條  各資產歸口管理部門要建立健全資產的購置、驗收、保管、使用等管理制度,要對實物資產定期進行清理和檢查,做到家底清楚、賬賬相符、賬實相符;有關部門要加強對所歸口管理的專利權、著作權、土地使用權等無形資產的管理,切實防止無形資產的流失。

第十四條  對資產清查中盤盈、盤虧的各項資產,資產歸口管理部門要如實填報資產損益明細表和有關分析說明。對盤盈、盤虧后資產賬的調整,歸口管理部門必須報資產管理處審核,并按照國家有關審批權限和程序進行審批后,方能進行處理。

第十五條  根據資產優化配置的原則,各資產使用單位要做到物盡其用,發揮資產的最大效益;對長期閑置、低效運轉或者超標配置的資產,由資產歸口管理部門會同資產處進行校內調劑,必要時也可由學校國資委進行直接調劑。

第十六條  學校任何單位和個人不得利用國有資產進行對外抵押、擔保等。

 

第五章    資產產權管理

第十七條  產權界定是指國家依法劃分資產所有權、經營權和使用權等產權歸屬,明確各類主體行使權利的資產范圍及管理權限的一種法律行為。

第十八條  學校國有資產產權管理主要包括產權登記、產權界定、產權糾紛調處、產權轉讓等。學校國有資產產權登記是國家對學校占有、使用的國有資產進行登記,依法確認國家對國有資產的所有權和學校對國有資產的占有、使用權的行為。

第十九條  學校國有資產產權登記由資產處代表學校向上級主管部門申報并辦理相關手續。

第二十條  上級國有資產管理部門對學校國有資產產權登記實行年度檢查制度,由資產處按照國家有關規定組織校內相關單位接受檢查。

第二十一條  產權糾紛是指單位間由于資產所有權、經營權、使用權、收益權等產權歸屬不清而發生的爭議。

第二十二條 學校各單位國有資產的產權界定和產權糾紛調處工作由資產處負責。

 

第六章    資產處置管理

第二十三條  學校國有資產的處置,是指學校對其占有、使用的國有資產進行產權轉讓、產權注銷以及學校國有資產產權性質不發生變化的前提下劃轉其使用權的行為。處置方式包括報廢、報損、出售、出讓、轉讓、調撥、對外捐贈以及貨幣性損失核銷等。

第二十四條  學校處置國有資產,應當嚴格履行審批手續,未經批準,任何單位和個人不得自行處置學校國有資產。

第二十五條 學校國有資產處置的審批權限嚴格按照市政府、市財政局有關文件以及《鄂州職業大學國有資產處置實施細則》的規定執行。

第二十六條 市政府、市財政局對學校國有資產處置事項的批復以及《鄂州職業大學國有資產處置通知書》是學校安排有關資產處置預算項目的參考依據,是調整相關賬目的憑證。

第二十七條  學校國有資產處置必須有財務、紀檢、資產等部門全程參加。國有資產處置所得收入歸學校所有,統一上繳學校財務,并按相關規定管理和使用。

 

第七章  績效管理

第二十九條  學校要建立和完善國有資產安全性、完整性和使用有效的評價方法、評價標準和評價機制,對全校各單位占有和使用國有資產的情況進行評價考核。依據評價考核結果,建立與預算管理相結合的有效的激勵和約束機制,提高學校國有資產和財政資金使用效率。

第三十條   后勤集團要加強對經營性資產的監管,要建立企業負責人經營業績考核制度及獎懲辦法,并與企業負責人簽訂經營業績合同,對企業負責人進行年度考核和任期考核。

 

第八章    資產信息管理與報告制度

第三十一條   學校資產處要按照國有資產管理信息化的要求,建立并不斷完善資產管理信息系統,及時將資產變動信息錄入管理信息系統,對資產實行動態管理,并在此基礎上做好國有資產統計和信息報告工作。

第三十二條   學校各資產歸口管理部門對其管理范圍內的資產狀況,要定期向學校資產處提供相關信息,所提供的信息應做到內容完整、數字準確。對國有資產產權變動、使用和結存等情況,必須按要求提供文字分析說明和數據電子文檔。

第三十三條 學校國有資產的統計報表、說明材料和數據電子文檔,由資產處按上級部門的要求進行匯總并上報。

第九章      

第三十四條   學校的國有資產是學校完成事業計劃、促進各項事業發展的主要物質保障。各資產歸口管理部門、資產使用單位和工作人員,都有管好用好國有資產的責任和義務,應依法維護學校國有資產的安全性和完整性,促進其保值增值,并努力提高其使用效益。

第三十五條    資產歸口管理部門在資產管理中,有下列行為之一的,學校國資委有權責令其改正,并建議學校實行責任追究:

(一)未按要求履行其職責,放松對資產的監督與管理,造成資產嚴重流失或損失浪費而不反映、不提出建議、不采取相應管理措施、造成嚴重后果的;

(二)不按規定程序與權限擅自批準資產管理事項的;

(三)對管理范圍內長期閑置、超標準或低效運轉的資產,不按規定進行調節的。

第三十六條 資產占有、使用單位,有下列行為之一的,資產處和歸口管理部門有權責令其改正,并按管理權限,建議學校實行責任追究:

(一)未按其職責要求,放松對資產的具體管理,造成資產流失的;

(二)不進行或不如實進行產權登記和填報資產表、隱瞞真實情況的;

(三)未按規定程序報批,擅自轉讓、處置資產或將學校資產用于經營投資的;

(四)弄虛作假,以各種名目侵占資產和利用職權謀取私利的;

(五)對用于經營投資的資產,不認真進行監督管理,不履行投資者權益、收繳資產收益的。

第三十七條  由于各種原因造成國有資產閑置、浪費的,學校將按有關規定對責任人進行責任追究,同時對閑置資產予以收回和處置。

第三十八條  資產管理和使用單位由于主觀原因造成學校資產損失的,有關責任人必須予以賠償;

(一)直接造成資金損失的,按資金損失數額全額賠償;

(二)造成各類材料、消耗物資、低值易耗品等資產損失的,按損失資產的變現凈值予以賠償;

(三)造成固定資產損失的,按固定資產賬面折余價值予以賠償;

(四)造成無形資產損失的,按無形資產攤余價值予以賠償;

(五)對違反本規定情節嚴重,造成資產大量流失,學校除現成責任人予以賠償外,還要追究其單位主管領導和直接責任人的責任。構成犯罪的,將移交司法機關處理。

第十章  附則

第三十九條 本辦法適用于一切管理和使用學校國有資產的校內單位和個人。

第四十條  本辦法由學校資產管理處負責解釋、修訂和組織實施。

第四十一條  本辦法自頒布之日起執行。

 

 

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